eEurope 2005: pololetní vysvědčení

18.1.2007, Jiří Peterka

Akční plán eEurope 2005 se blíží k polovině svého časového horizontu a EU se rozhodla vyhodnotit dosavadní postup jeho plnění. Výsledkem je „pololetní vysvědčení“ v podobě dokumentu s názvem „eEurope 2005 Mid-term Review“. Je vcelku optimistické a hlavní cíle navrhuje neměnit. Přesto doporučuje určité změny ….

V březnu roku 2000, na vrcholném summitu v Lisabonu, přijala Evropská unie ambiciózní desetiletý plán, o jehož naplňování se od té doby hovoří také jako o „lisabonském procesu“. Cílem je stát se, do roku 2010,

nejdynamičtější a nejvíce konkurenceschopnou znalostní ekonomikou, schopnou trvale udržitelného růstu, nabízející pracovní příležitosti ve větším počtu, ve vyšší kvalitě a s vyšší sociální soudržností.

Praktické naplnění takovéhoto záměru vyžaduje připravit určité koncepce a začít je realizovat. Zde se Evropská unie rozhodla postupovat po krocích: ještě v roce 2000 přijala první koncepci, Akční plán eEurope 2002, termínovaný již podle svého názvu do konce roku 2002. Tento plán se týkal pouze členských zemí, a byl zaměřen zejména na zajištění základní dostupnosti Internetu a on-line služeb. Z dnešního pohledu bychom asi mohli hovořit o „narrowband“ (úzkopásmovém) přístupu. Podle současného hodnocení EU byla většina z 65 cílů Akčního plánu eEurope 2002 splněna. Pro kandidátské země, tedy i pro ČR, byl následně připraven obdobně zaměřený akční plán eEurope+, s výhledem do roku 2003. Tečku za jeho naplňováním a vyhodnocení by měla provést nadcházející Ministerská konference v Budapešti (26. až 27.2.2004).

Členské země EU navázaly na „končící“ koncepci eEurope 2002 dalším pokračováním, tentokráte v podobě Akčního plánu eEurope2005. Přijat byl v červnu 2002 na vrcholném summitu v Seville, je termínován do roku 2005, a je možné jej charakterizovat jako volání po dostupnosti širokopásmového (broadband) připojení a služeb. Jedním ze stěžejních úkolů je připojit do konce roku 2005 veřejné instituce na širokopásmové přípojky, a výrazně posílit také širokopásmové připojení domácnosti, rozvoj širokopásmových služeb atd.

V současné době se na půdě odborných orgánů EU (zejména jejího direktorátu pro informační společnost, DG INFSO) již začíná uvažovat o tom, „co dál“ – jaká by měla být koncepce na dalších pět let, které nás v rámci spuštěného „lisabonského procesu“ ještě čekají?

Vedle těchto „dopředných“ plánů a úvah pak proběhlo také „zpětné“ vyhodnocení Akčního plánu eEurope 2005, jehož naplňování je zhruba v polovině. Příslušná zpráva se jmenuje příznačně „eEurope2005 Mid-term Review“, a podkladem pro její vznik byly čtyři zdroje:

• vlastní analýza EU
• odpovědi členských a kandidátských zemí na průzkum, prováděný na podzim roku 2003
• výstupy on-line konzultací, prováděných na přelomu července a srpna 2003
• veřejného slyšení, 6. října 2003

Výsledný dokument Mid-term Review pak bude předložen jarnímu summitu EU, který by měl proběhnout od 20. do 21. března 2004 v Bruselu.

Jaké je hodnocení?

„Pololetní vysvědčení“ konstatuje, že Akční plán eEurope2005 je naplňován, a že v rámci tohoto naplňování bylo dosaženo významných úspěchů. Zmiňováno je zejména zlepšení dostupnosti širokopásmového připojení a služeb v oblasti e-governmentu. Hlavní výtkou naopak je to, že ve většině oblastí není pokrok „tažen“ poptávkou, ale „tlačen“ nabídkou, soustředěnou na aspekty technologie, aplikace a iniciativy. Jinými slovy: jde o uměle vytvořený, a ještě ne „samovolný“ (přirozený) vývoj. Také kvůli tomu jeho dopady na společnost (například pokud jde o růst produktivity či situaci na trhu práce) ještě nejsou takové, jakých by bylo třeba.

Mid-term Review přesto přináší určité „přeskupení priorit“, a také jistou změnu koncepčního pohledu. Takovouto změnu spatřuji ve v tom, že místo termínu „digital-divide“ se nyní hovoří více o tzv. „e-inclusion“. To není nijak nelogické, protože termín „digital-divide“ evokuje spíše zkoumání příčin toho, proč vzniká určitý předěl, odstup, bariéra atd., zatímco termín „e-inclusion“ již naznačuje snahu o řešení, resp. překonávání existujících předělů a „začleňování“ i těch, kteří dosud „začleněni“ nebyli.

Pokud jde o samotné „přeskupení priorit“, pak zde jde zejména o tyto oblasti:

• větší důraz na interoperabilitu, standardy a možnost přístupu uživatelů z různých platforem.
• důraz na pan-evropské rozměry. Mělo by jednat o to, že mnoho aktivit, projektů a iniciativ je „lokálních“ a vzájemně neprovázaných v kontextu celé EU, a toto by se mělo změnit.
• posilování poptávky po e-službách, rozvoj nových modelů poskytování e-služeb
• důraz na obsah, který by měl podnítit rozvoj broadbandu. Současně s tím je akcentována potřeba mechanismů DRM (Digital Rights Management), které jsou považovány za nezbytnou podmínku k tomu, aby se hodnotný obsah mohl zpřístupnit on-line způsobem.

Celkově pak dokument „Mid-term Review“ doporučuje pokračovat v dosavadním směru Akčního plánu eEurope2005. Konstatuje, že jeho cíle jsou stále platné, a že k jejich naplnění pomůže také 6. rámcový program. Pro nás, jako kandidátskou zemi vstupující do EU, je relevantní také konstatování, že i my se můžeme přihlásit k cílům Akčního plánu eEurope 2005.

Zpět na blog